作为海南自贸港的前沿阵地与重要窗口，三亚正以制度集成创新与法治保障体系建设为核心，为全岛封关运作筑牢根基。在此背景下，2025年10月17日至18日，一场旨在为三亚社会治理与自贸港法治建设 “把脉开方” 的深度调研活动顺利开展。本次调研由三亚智库联合会精心组织，该联合会是三亚市委支持、三亚人大牵头搭建的智库平台，旨在聚焦关键与核心问题，聚智聚力赋能地方发展。受邀带队的是三亚智库联合会专家顾问委员会委员、中南财经政法大学社会治理法学学科带头人徐汉明教授，团队围绕 “海南自贸港封关运作背景下三亚法治建设与治理创新” 展开专题调研。三亚市人大常委会副秘书长、三亚智库秘书长黄薇利，海南省法学会法学研究部主任张献明，三亚智库理事单位海南贝壳数字经济发展有限公司董事长史蕊也全程参与调研。

多维度探寻三亚法治实践

10 月17日上午，调研组首站抵达崖州湾科技城。在科技城法治宣教基地，专家组细致考察功能布局与宣教模式；随后，知识产权综合服务枢纽港成为焦点，科技城管理局知识产权部主任林贤锐、法务部主任文湘来，详细介绍了枢纽港在知识产权 “创造、运用、保护、管理、服务” 全链条的生态构建工作。

 “科技创新是自贸港发展的核心驱动力，而知识产权保护则是激发这一驱动力的基本保障。” 徐汉明教授指出，崖州湾科技城将知识产权服务系统化、枢纽化，是极具前瞻性的举措，下一步可更深入研究与国际知识产权规则接轨，为企业 “走出去” 和 “引进来” 精准护航。

徐汉明教授说：“法治化营商环境并非抽象概念，它体现在每一个具体的制度设计和服务细节中。科技城打造的‘法治宣教 - 知识产权’双平台，正是将法治要素内化为区域核心竞争力的生动实践，这种模式值得系统总结和推广。

从公共场馆到特殊服务，看治理温度与深度

下午2点，调研组抵达三亚白鹭体育场 —— 未来第六届亚洲沙滩运动会开闭幕式主场地。专家组重点考察场馆运营期的人流管控、应急响应机制，以及赛后向市民开放、承接活动的综合利用规划。调研组成员、对外经济贸易大学法学院熊光清教授评价：“大型公共场馆治理最难能可贵的是‘全周期’视角，白鹭体育场从建设期社区影响到运营期社会价值转化的系统性考量，避免了‘白象’综合征，实现了从‘赛事地标’到‘城市客厅’的转变。”

 随后，调研组转入精神卫生服务领域，走进三亚市第二人民医院（精神病院）。医院负责人介绍了患者权益保障、医患家属协同治理、院社联动促进患者回归社会等探索，尤其是联合社区、企业搭建康复患者就业帮扶平台的尝试，引发专家关注。湖北法治发展战略研究院首席专家姜公映感慨：“社会治理的成色，取决于对最弱势群体的照护水平。医院将治理链条延伸至社区和家庭，破解‘出院即失管’难题，这种‘扶上马，送一程’的温情治理，降低了社会排斥，提升了城市文明温度。”

17日调研最后一站为北京天驰君泰（三亚）律师事务所。围绕 “社会治理与自贸港法治建设”，徐汉明团队与律所主任王继君、管委会主任侯孝发深度座谈。调研组成员、武汉大学国际法研究所所长张辉教授详细询问了该所跨境法务板块的现状及难点，律所坦言，在基层矛盾调解、普法宣传中作用显著，但面对自贸港建设，对接国际高标准经贸规则、处理跨境法律事务时，专业能力与知识储备亟待加强。徐汉明教授回应：“自贸港法治建设需顶层设计，更需高素质法律服务队伍。法学教育、职业培训要紧跟实践，加快复合型、国际化法治人才培养，律所不仅是法律实践者，更应是法治进步推动者。”

深入村社，挖掘基层治理特色

10月18日上午，徐汉明教授调研组继续深入基层，先后走访后海村与博后村，探寻不同村社的发展与治理路径。

海堂区后海村：旅游与治理的协同融合：作为三亚知名滨海旅游目的地，后海社区聚焦 “旅游治理 + 社区服务” 双轮驱动。一方面，规范民宿经营、优化游客服务流程，建立 “民宿协会 + 社区居委会 + 网格员” 协同调解机制，快速处理旅游纠纷；另一方面，推动冲浪文化传承与旅游融合，打造特色街区，实现治理效能与旅游品质同步提升。

吉阳区博后村：乡村振兴中的自治与赋能：博后村以乡村振兴为核心，探索 “产业赋能 + 村民自治” 模式。依托热带农业资源，发展农家乐、热带水果采摘园等业态；建立村民议事会制度，让村民全程参与村集体产业决策与治理；同时注重生态保护，形成 “产业兴旺、生态宜居、治理有效” 的良性循环，为乡村治理提供了鲜活样本。

企业视角与未来规划

调研期间，全程参与协助调研的海南贝壳数字经济发展有限公司，作为三亚智库理事单位，长期深耕数字经济领域，聚焦数字政务优化、产业数字化转型等业务，为三亚数字经济发展与法治营商环境建设提供技术支持与实践助力。公司董事长史蕊作为三亚高质量转型发展的实践者，分享了对三亚法治化营商环境的看法与期待：“近年来三亚在法治化营商环境上的进步有目共睹，尤其是在知识产权保护、政务服务效率提升等方面，为数字经济企业发展提供了稳定保障。期待未来三亚能进一步完善跨境数字服务、数据安全等领域的法治配套，让企业更有信心参与自贸港建设，共同推动三亚数字经济与法治建设深度融合。”

徐汉明教授在调研总结时表示：“一天半的调研覆盖了法治化营商环境、公共设施管理、特殊群体服务、基层村社治理等多个维度，崖州湾的系统布局、白鹭体育场的全周期视角、市二医院的精准关怀、村社的基层实践，共同构成了三亚社会治理现代化的生动图景。” 下一步，专家组将梳理调研成果，形成高质量调研报告，把各点的 “创新盆景” 提炼成可复制的 “经验样本”，为三亚及海南自贸港的社会治理与法治建设提供决策参考。

此次调研不仅是一次考察，更是一场聚智过程，充分彰显了三亚智库联合会 “以全球之智建言，以创新之力建功，以社会之力建业” 的宗旨，为三亚在自贸港建设大潮中行稳致远，注入了学术与实践前沿的宝贵智慧。（秦前松、汪 洋、郭川阳）

编辑：秦 正