法治是最好的营商环境，司法行政是法治政府建设的重要引擎。２０２６年是“十五五”开局之年，也是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点加力奋进的关键之年。全省司法行政系统深入贯彻省委“把工作重心向支点建设聚焦聚力”的要求，立足“一个统抓、五大职能”，在法治政府建设、规范涉企执法、公共法律服务、行政争议化解、普法依法治理等领域全面发力，以高效能法治服务保障高质量发展，在荆楚大地上书写着“法护支点”的司法行政答卷。
湖北省委全面依法治省委员会印发《关于以高水平法治湖北服务保障支点建设的若干意见》，为支点建设提供全方位法治保障。省司法厅党委书记、厅长杨军介绍，近年来，省司法厅坚持高站位谋划部署，推动出台《若干意见》，并将科学谋划和编制《法治湖北建设规划（２０２６—２０３０年）》，奋力打造中部地区法治高地；高标准统筹推进，进一步完善法治建设工作机制，压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善党政主要负责人述法制度；高质量督办落实，围绕支点建设中存在的突出法治问题，综合运用实地督察、第三方评估等方式进行法治督察，推动真解决问题、解决真问题。
２月４日，全省司法行政工作会议召开。会议指出，“十四五”时期全省司法行政系统立足“一个统抓、五大职能”，全力以赴战疫情、保平安、护稳定，坚定不移抓法治、优环境、促发展，圆满完成了各项目标任务。“十五五”时期是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，全省司法行政系统要持续强化政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设，努力建设更高水平的平安湖北、法治湖北，为推动支点建设取得决定性进展提供有力法治保障。
规范涉企执法：变“多头检查”为“协同会诊”
行政执法是政府履职的重要方式，也是企业感受法治环境最直接的窗口。针对企业反映强烈的“多头执法、重复检查”等问题，湖北司法行政系统以制度创新为突破口，大力推行“综合查一次”改革。根据湖北省人民政府办公厅近日印发的《关于进一步加强法治政府建设的若干措施》，湖北省将严格规范涉企行政检查，大力推进“综合查一次”“扫码入企”，通过集成多部门、多领域执法事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，进一步优化营商环境、减轻企业不必要负担，纵深推进法治政府建设。除大力推进“综合查一次”外，《若干措施》还要求建设法治经济、信用经济，纠治“朝令夕改”“新官不理旧账”等政府失信行为，进一步完善行政裁量权基准制度，加快建设全省行政执法和执法监督一体化平台，实现精准化、高效化、全时段监督。
在基层实践中，东西湖区应急管理局联合区市场监督管理局、区消防救援大队组成联合检查组，对我区涉氨制冷企业开展“综合查一次”联合执法检查。“一次性”上门，全面“体检”，从“多头检查”到“协同会诊”。综合检查前，三个部门梳理了一次性检查事项清单，制定了一次性联合检查方案，明确检查重点和流程。从“多头检查”到“协同会诊”，一位被检查企业负责人表示：“过去，不同部门轮流检查，需要反复准备、多次接待。现在一次联合检查就把所有问题理清了，整改路径非常明确，切实减轻了迎检负担，让我们能更专注于生产经营。”。在十堰，经过持续规范涉企行政执法，截至１０月底，十堰市修订完善制度规范８７个，整合跨部门检查事项８３项，涉企行政检查次数同比减少１．４万余次，罚没金额同比减少２６２３．５万元，让法治成为企业发展的“定心丸”。
为从源头上纠治行政执法突出问题，省司法厅加大行政执法监督力度，针对违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等七类问题，面向全省公开征集线索。这一举措彰显了司法行政机关主动接受监督、刀刃向内整风肃纪的决心与力度。
法治体检护企：为民营企业精准“把脉开方”
在法治体检赛道上，全省司法行政系统组建专业服务团队，推动法律服务从“被动响应”向“主动供给”转变。
黄冈市司法局联合市工商联、市经信局以及４家律师事务所，在黄冈高新区开展“送法进企业”暨“法治体检”活动。自２０１８年以来，黄冈市司法局先后组建２５６支律师服务团队，５９７名执业律师深入１０３４家民营企业，通过问卷调查、资料审查、现场访谈等多种方式，对企业的治理结构、合同管理、劳动用工、知识产权保护等关键领域进行全面细致的“法治体检”。黄冈市司法局联合市工商联常态化开展这一活动，将优质的法治服务精准送达到企业的“中梗阻”处。
襄阳“法治体检团”的案例更加引人关注。襄阳市司法局组建了由资深律师、职能部门专家组成的“法治体检团”，聚焦合同管理、知识产权、劳动用工等高频风险领域，开展“定制化”服务。有家企业遭受前高管窃取核心机密，另立门户严重冲击原企业多年经营的海外市场。法治体检团律师在例行体检中敏锐发现端倪，迅速协助企业收集证据、委托商业秘密鉴定，为公安机关的后续介入提供了强有力的客观证据支撑。最终，不仅侵权人被控，还追回了１５００万的经济损失。目前，襄阳全市共有７５家律师事务所的律师为１１２４家企业担任法律顾问，与市县两级１２９家商会建立联系合作机制。
荆州市司法行政系统则创新推出了“法暖千企·百所同行”专项行动。在公安县毛家港司法所，专业服务团队深入企业审查规章制度、查阅合同文本，排查法律风险点并提出针对性建议，建立起“诉求受理—交办处置—结果反馈—普法赋能”的全流程闭环机制，确保法律问题件件有回应。江陵六合垸司法所为每一家受检企业建立专属“法治健康档案”，实行“一企一档”管理。
恩施州利川市司法局组织专业律师团队深入批发零售、信息技术、建筑工程等２００余家企业一线，通过问卷深挖、访谈细究，精准识别法律风险点２０余项，开具个性化“法律处方”２３０余份，帮助企业提前筑牢风险“防火墙”。同时，利川在工业园区建设公共法律服务工作站，每周固定时间值班律师“坐诊”解纷，“指尖上的法律顾问”让企业足不出户便能获得专业法律建议。
行政复议破题：以调解柔化解“程序空转”创标杆
行政复议是化解行政争议的主渠道，也是司法行政系统服务经营主体的主战场之一。全省司法行政系统坚持能动复议，巧用调解手段探索出一条化解涉企行政争议、护航高质量发展的新路。
黄州区司法局成功调解了一起涉企消防行政处罚争议案。某公司因消防设施未保持完好有效面临罚款，但企业确已排除隐患、投入大量资金系统性整改。复议机关敏锐捕捉到“过罚相当”的争议焦点，迅速启动调解机制。最终双方在保持违法性认定的前提下，依法适当调低了处罚金额。企业负责人履行义务后，悬着的心才落地。一次温情的调解，既维护了执法的严肃性，也让企业在接受法治教育的同时卸下了沉重的包袱。
在案件量激增的武汉市，武昌区司法局协同市司法局、区卫健局及涉事医院，利用多元解纷模式一揽子调解了五起因医患纠纷引发的行政复议案件。申请人在长达长达一年的“投诉—答复—复议”循环中不断奔波。２０２６年１月２２日下午，随着申请人在撤回申请书上一一签字，这场持续一年之久、涉及五件行政复议案件的医疗纠纷画上圆满句号。武昌区２０２５年综合化解率达３４．２９％，经行政复议审查后的案件超五分之四未进入诉讼程序，有效减轻了群众诉累。
面对涉企经营中的难题，江夏区司法局创新探索了评估分类办理机制。一起因员工与企业工资计算分歧引发的行政争议，复议机关并未简单“裁决”，而是下沉至园区行业调委会，依托现有的人民调解阵地进行政策协调。最终，企业从不理解到主动补发差额，申请人在拿到补发款项后当场撤回行政复议申请。这种“简案快办、分类施策”的思路，为行政争议的高效解决注入了新活力。
孝感市积极探索“听证＋调解＋旁听”一体化办案模式。在涂某工伤认定行政复议听证会上，工作人员坚持情理相融，将调解贯穿听证全过程，“背靠背”疏导与“面对面”协调双向发力，在严守法治底线的同时彰显行政复议的柔性温度。孝感市司法局相关负责人表示，全市行政复议机构将扎实开展听证审理、庭审旁听、案卷评查、案例评选、业务研讨“五项重点活动”，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。
深耕公共法律服务：以高水平法治护航高水平对外开放
在响应对外开放大局中，武汉长江国际商事调解中心的设立是司法行政系统以高质量法务支撑高水平开放的有力注脚。这一由武汉市司法局推动设立的中心挂牌以来，已吸引全球２０种语言的高手与２９多种细分领域的行业大咖入驻，平均调解周期缩减至３０天，企业维权成本降低６０％以上。从本土企业“走出去”到外商 “引进来”，这里已成为武汉乃至中部地区跨境纠纷解决的优选地，为共建“一带一路”提供了坚实的法治护航。
在立法保障层面，省司法厅统筹推进高质量立法，围绕人工智能、光电子信息、北斗导航等湖北优势产业和新兴领域超前制度供给，以良法保障善治，以良法保障新质生产力发展。
强化法治督察成为了推动法治建设走深走实的“加压棒”。省委全面依法治省办紧扣支点建设中长期的突出法治误区，综合运用实地督察、第三方评估等方式进行法治督察，以督察传导压力，以压力驱动进步，推动真解决问题；同时统筹推进规范涉企行政执法专项行动，深化行政裁量权基准制度建设。
普法依法治理走深走实。 黄冈市推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展，打造全时便民服务格局；孝感市打造“法治＋戏曲”普法模式，将枯燥的法条变身为法治戏曲；全省培育村（社区）“法律明白人”１１．５万余人，争创“全国民主法治示范村”２０７个，全省８２３０所中小学实现法治副校长全覆盖，全民法治素养不断提升。２０２５年，１２３４８湖北法网提供法律咨询服务两万余单，１２３４８热线接听群众来电３５．８万余人次，公共法律服务从“被动响应”向“主动服务”跨越。
从省直层面事关宏观法治的谋篇与统筹，到基层司法所的入户体检；从武汉都市圈的协同立法，到利川深山里的“移动背包警务”；从降本增效的高端法务平台，到网上点一点就能得到的指尖法律顾问——全省司法行政系统正以法治之光照亮支点之路，以奋蹄之姿共赴时代之约，为加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献司法行政力量。
《法护支点在行动》专题旨在记录全省政法系统以高水平安全保障高质量发展，以法治力量托举战略支点，在荆楚大地上留下的一串串坚实有力的“法护支点”实践足迹。（专题策划：秦前松，统筹：汪洋、谢陈，专题出品：湖北法治发展战略研究院）
